為保障電子煙市場主體合法權益，各級煙草專賣行政主管部門認真貫徹落實《國務院關于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定》《電子煙管理辦法》和《電子煙》國家標準及相關配套政策，深入聽取企業(yè)意見、統(tǒng)籌推進行政許可、加快產(chǎn)品技術審評、加強市場規(guī)范管理，主動上門指導服務電子煙相關生產(chǎn)企業(yè)，得到了電子煙市場主體的廣泛支持和普遍認可?，F(xiàn)就電子煙相關生產(chǎn)企業(yè)關注的核定生產(chǎn)規(guī)模及企業(yè)座談、電話咨詢集中反映的有關問題進行解答。

  一、核定電子煙生產(chǎn)規(guī)模做了哪些工作，效果如何?

  答：依據(jù)《關于對電子煙相關生產(chǎn)企業(yè)核發(fā)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證工作的指導意見》《關于促進電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化的若干政策措施(試行)》規(guī)定，國務院煙草專賣行政主管部門在調(diào)研電子煙相關生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?，F(xiàn)狀的基礎上，研究制定了生產(chǎn)規(guī)模核算方法。省級煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一組織人員分別對生產(chǎn)設備公稱能力、三年實際銷量平均值、行業(yè)設備產(chǎn)能利用率進行現(xiàn)場核查。國務院煙草專賣行政主管部門結合有關數(shù)據(jù)和實際情況，進行綜合測算并形成企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模核定值。

  從獲得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的電子煙相關生產(chǎn)企業(yè)反饋情況看，核定方法務實有效、核定程序有序規(guī)范、核定數(shù)量基本合理、企業(yè)積極主動配合。

  二、核定生產(chǎn)規(guī)?？赡懿贿m應市場訂單需求的原因有哪些，如何處理?

  答：核定產(chǎn)量規(guī)模時已經(jīng)考慮了電子煙相關生產(chǎn)企業(yè)有序增長因素，一般不會出現(xiàn)核定生產(chǎn)規(guī)模年度總量小于訂單需求年度總量的情形。對于部分企業(yè)，由于產(chǎn)品質(zhì)量差異以及對產(chǎn)品培育力度不同造成的變化，消費者對不同企業(yè)產(chǎn)品需求發(fā)生的變化，境外市場訂單需求不確定性帶來的變化，可能出現(xiàn)部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不能滿足市場訂單需求或大于市場訂單需求的情形。對此，國務院煙草專賣行政主管部門將堅持總量管理和供需管理要求，尊重市場，依據(jù)《電子煙管理辦法》及有關政策措施，適時出臺相關管理細則。

  三、對已排期暫不具備條件的企業(yè)如何處理?

  答：堅持行政許可“標準不降低、要求不放松、程序不缺失”原則，進一步提高工作質(zhì)效，各級煙草專賣行政主管部門對已經(jīng)排期但暫不具備條件的電子煙相關生產(chǎn)企業(yè)分類作出處理：省級煙草專賣行政主管部門通知企業(yè)排期聯(lián)系不上的、通知后企業(yè)表示不申請的、通知排期后第二天起算5日內(nèi)不提交申請的，視為企業(yè)放棄排期;申請產(chǎn)品技術審評過程中出現(xiàn)逾期的，視為企業(yè)放棄排期;因各種原因，企業(yè)在國家煙草專賣局政務服務行政許可網(wǎng)上辦理平臺申請后撤回申請的，視為企業(yè)放棄排期。對于放棄排期的企業(yè)，國務院煙草專賣行政主管部門將作延后排期處理，排期時間另行通知。

  對符合不予受理情形的、通知補齊補正后第二天起算10個工作日內(nèi)未補正或補正仍不符合條件的，省級煙草專賣行政主管部門作出不予受理決定;對受理后經(jīng)審核不符合法定條件的，國務院煙草專賣行政主管部門作出不予核準決定。

  四、獲證電子煙相關生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品如何在交易平臺上進行出口備案?

  答：獲得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的電子煙相關生產(chǎn)企業(yè)，從事出口業(yè)務的，應在交易平臺上進行出口備案。出口備案產(chǎn)品包括電子煙用煙堿、霧化物、電子煙產(chǎn)品。其中，根據(jù)《電子煙產(chǎn)品技術審評實施細則》規(guī)定，電子煙產(chǎn)品在出口前，還應當通過電子煙產(chǎn)品技術審評管理系統(tǒng)進行備案。

  出口業(yè)務備案主要流程是，獲證電子煙相關生產(chǎn)企業(yè)在交易管理平臺上注冊，創(chuàng)建企業(yè)主會員賬號，其中電子煙產(chǎn)品出口企業(yè)還需在“出口產(chǎn)品授權申請”頁面關聯(lián)出口產(chǎn)品(該類產(chǎn)品已經(jīng)在電子煙產(chǎn)品技術審評管理系統(tǒng)備案)，填寫出口相關信息，同意“出口產(chǎn)品電子承諾書”。企業(yè)完成出口報關后，在“相關材料”界面確認出口信息并上傳發(fā)票、裝箱單、報關單等單據(jù)完成出口業(yè)務備案。

  五、生產(chǎn)企業(yè)許可證核定許可范圍是如何確定的，核定的產(chǎn)品品牌發(fā)生變更如何處理?

  答：煙草專賣行政主管部門受理電子煙相關生產(chǎn)企業(yè)提交的許可證申請后，根據(jù)許可條件，結合申報材料和實地核查情況，依法依規(guī)進行初審、審核和審批，嚴格核定生產(chǎn)企業(yè)許可范圍。

  在許可證有效期內(nèi)，電子煙生產(chǎn)企業(yè)應當按照核定的產(chǎn)品品牌開展經(jīng)營活動。針對企業(yè)經(jīng)營活動中可能出現(xiàn)的產(chǎn)品品牌變更情形，煙草專賣行政主管部門正在研究制定適應市場需求的相關管理規(guī)則。

  六、《電子煙》國家標準產(chǎn)品樣品如何獲取?

  答：電子煙生產(chǎn)企業(yè)可聯(lián)系住所(主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所)所在地的省級煙草專賣行政主管部門，獲取符合《電子煙》國家標準風味要求的參考樣品。產(chǎn)品技術審評機構將會繼續(xù)指導服務已提報送檢、送審產(chǎn)品的電子煙生產(chǎn)企業(yè)，幫助其產(chǎn)品盡快符合《電子煙》國家標準要求。